1. 招标条件

本招标项目2018年安阳市普通干线公路预防性养护工程已由河南省交通运输厅公路管理局以豫公路养[2017]622、623、624、625、629号文件批准建设，项目业主为安阳市公路管理局，建设资金来自省补助，出资比例为100%，招标人为安阳市公路管理局。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1建设地点：安阳市境内；

2.2建设规模：本次招标项目2018年安阳市普通干线公路预防性养护工程，其中：S303胡鹤线西上庄至鹤壁交界段预防性养护工程,起点位于西上庄村（起点桩号K94+503），路线向南沿原路走向，终点止于鹤壁交界（终点桩号K103+099）,路线全长8.596Km；S301大林线北流寺至许家沟段预防性养护工程，起点位于北流寺超限站（起点桩号K139+350），路线向西沿老路行进，终点止于许家沟南林高速水冶下道口向东400m处（终点桩号K152+050），路线全长12.7Km；S215东上线南林高速至内黄县城段预防性养护工程，起点位于内黄县南林高速口向北370米（起点桩号K11+000），路线向南沿原路走向，终点止于内黄县南环路路口处（终点桩号K20+519），路线全长9.519Km；S213吴黄线内黄县城至硝河段预防性养护工程，起点位于内黄县城南环与S213交叉口处（起点桩号K42+700），路线向南沿原路走向，终点止于硝河桥（终点桩号K51+100），路线全长8.4Km；S213吴黄线北召至中召段预防性养护工程，起点位于内黄县北召村（K66+000）,路线沿老路向南行进，终点止于S101交叉处（K73+381），路线全长7.381Km；

2.3监理服务期限：15个月（施工阶段3个月，缺陷责任期12个月）；

2.4招标范围：工程施工阶段及缺陷责任期内的监理服务；

2.5标段划分：本工程设YFYHJL一个监理标段。 

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质、二级及以上公路养护大中修、新改扩建或类似施工监理业绩，并在人员等方面具有相应的施工监理能力。 

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http： //glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。 

3.4 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。 

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2018年 7 月 4 日至2018年 7 月 10 日23时55分前登陆新版安阳市公共资源交易中心网站，凭企业数字证书点击【投标用户入口】登录系统，获取电子版招标文件及其它招标资料，此为获取招标文件的唯一途径。

4.2招标文件每套售价500元，在递交投标文件时缴纳，售后不退。

4.3请投标人注意：

（1）企业主体信息注册登记：进入安阳市公共资源交易中心网站，点击右上角“注册”按钮进行注册。

（2）办理数字证书：登录华测电子认证有限责任公司官网www.9611111.com“下载中心”栏下载《HNCA单位/个人数字证书登记申请表》填写并盖章后，携带相关手续到安阳市市民之家三层西厅26窗口办理华测CA。已经办理CA数字证书的用户必须升级证书或者重新办理，服务电话：0372-5116081 0371-9611111。

（3）投标保证金的缴纳方式详见招标文件中前附表3.4.1要求。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不组织现场踏勘并不召开投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年7 月25 日9时00分，投标人应于当日08时00分至09时00分将投标文件递交至：安阳市文峰大道东段559号（市人大、市政协机关对面）市民之家四楼安阳市公共资源交易中心 开标八 厅。

5.3投标文件递交方式：

现场递交：开标前需提交一正四副纸质版投标文件，并递交招标文件规定的U盘（密封情况详见投标人须知前附表）； 

5.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 

6. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》《中国采购与招标网》《河南招标采购综合网》《安阳市公共资源交易中心网》上发布。 

7. 联系方式

招 标 人：安阳市公路管理局

联 系 人：李先生

联系电话：0372-2169029

监督部门：安阳市公路管理局纪委

行政主管部门：安阳市交通运输局

招标代理机构：河南大明建设工程管理有限公司

联 系 人：杨先生

联系电话：0372-3955768  0371-55679799

安阳市公共资源交易中心：0372-3387729

 

附录 1  资格审查条件（资质最低要求）

监理企业资质等级要求

具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质证书，并持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照。

 

 

附录 2  资格审查条件（业绩最低要求）

业绩要求

投标人2012年以来独立承担，并顺利完成不少于1条二级及以上公路养护大中修、新改扩建工程或类似施工监理业绩。

 

附录 3  资格审查条件（信誉最低要求）

信誉要求

根据《河南省公路建设市场从业单位及人员信用管理办法》，投标人不应是信用等级被评定为D级的监理企业。

投标人应提供招标公告发布之日后近三年内投标人公司所在地检查机关或安阳市文峰区检察机关出具的投标人及其法定代表人、拟委任的总监理工程师行贿犯罪档案查询结果告知函。

附录 4  资格审查条件（总监理工程师或驻地监理工程师最低要求）

人员 数量 资格要求 在岗要求

总监理工程师 1 具有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格，且已在投标人处进行岗位登记，具有公路或相关专业中级及以上技术职称，2012年以来累计担任1项二级及以上公路施工监理业绩。 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

注：1、以上人员必须为本单位在职人员，人员证件单位应与投标人名称一致，如不一致应附说明书和聘书。

2、附投标人所属社保机构出具的拟委任的总监理工程师6个月（2017年7月-12月）的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明拟委任的总监理工程师参加社保的有效证明材料（并加盖社保机构单位章）。

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号 评审因素与评审标准

1 评标方法 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）被交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先。

2.1.1

2.1.3 形式评审与响应性评审标准 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： 

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（8）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

 f.投标人未对合同条款有重要保留。

（11）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4 项规定。

2.1.1

2.1.3 形式评审与响应性评审标准 第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

 c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。

2.1.2 资格评审准 （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（4）投标人的信誉符合招标文件规定。

（5）投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。

（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。

（7）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。

2.2.1 分值构成

（总分100分） 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书：35分

主要人员：25分

其他因素：30分（资质5分、业绩15分、履约信誉10分）

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10分 

2.2.2 评标基准价计算方法 评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定： 

将评标价平均值直接作为评标基准价。

评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化 。

2.2.3 评标价的偏差率计算公式 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价偏差率保留  2位小数

 

条款号 评分因素与权重分值 评分标准

评分因素 评分因素权重分值 各评分因素细分项 分值

2.2.4(1) 技术建议书 35分 监理大纲（或监理方案）和措施 25分 符合监理规范要求得基本分19分。方案结合本项目的实际，管理控制目标明确、制度健全、程序规范、措施科学合理，阐述详细，加0～6分。其中，工程质量控制（0～1分）、进度控制（0～1分）、投资控制（0～1分）、安全生产管理（0～1分）、合同管理（0～0.5分）、资料及信息管理（0～0.5分）、环保监督（0～0.5分）、工作协调（0～0.5分）。

本工程监理工作的重点与难点分析 5分 满足基本要求得基本分3.5分。对监理工作重点、难点以及对紧急情况的应对措施全面分析透彻，并有解决难点的策略和方法，加0～1.5分。其中工作重点（0～0.5分）、工作难点（0～0.5分）、紧急情况的应对措施（0～0.5分）。

对本工程的建议 5分 满足基本要求得基本分3.5分。根据对本工程监理工作的建议，分档加分，好（1.5分）、较好（1分）、一般（0.5分）。

2.2.4(2) 主要人员 25分 总监理工程师或驻地监理工程师任职资格与业绩 20分 总监理工程师达到资格审查要求的，得基本分12分。高级工程师加2分，总监理工程师每多一年监理经历加0.5分，最高加2分；总监理工程师每多担任1项工程总监职务的再加4分，最高加4分。

机构

设置 5分 视组织机构完善及明晰程度，得3-5分。

2.2.4(3) 评标价 10分 评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× E1；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100× E2。

其中：F 是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置 E1、E2，但 E1应大于 E2

本项目确定El＝2、E2＝1

2.2.4(4) 其他

因素 资质、

业绩、

信誉 30分 资质 5分 资质满足基本要求得基本分3分。监理资质为公路工程专业甲级监理资质加1分；投标人获得公路工程综合乙级及以上试验检测资质单位授权，加0.5分（试验检测资质需提供原件：营业执照、试验检测资质证书、计量认证证书、授权书）；若投标人自身具备公路工程综合乙级及以上试验检测资质，可在以上的基础上再加0.5分（试验检测资质需提供原件：营业执照、试验检测资质证书、计量认证证书）；

业绩 15分 监理业绩达到资格审查强制性条件最低要求的，得基本分9分。2012年以来完成施工监理业绩每多1个加2分，最多加6分。

履约信誉 10分 信誉能力达到资格审查强制性条件最低要求的，得基本分5分。河南省2017 年公路工程监理企业信用评价等级为AA级加5分。

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1  形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2  资格评审标准：见评标办法前附表。 

2.1.3  响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1分值构成 

（1）技术建议书：见评标办法前附表； 

（2）主要人员：见评标办法前附表； 

（3）评标价：见评标办法前附表； 

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算 

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算 

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。 

2.2.4评分标准 

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表； 

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表； 

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表； 

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。 

（1）按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分 A； 

（2）按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B； 

（3）按本章第 2.2.4 项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。 

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。  

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。 

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。 

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； 

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；  

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正； 

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。 

3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。 

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第 2.2.4 项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分 C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 

3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。 

3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。 

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。 

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。 

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 

b.投标人之间约定中标人； 

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标； 

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

 e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制； 

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜； 

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异； 

e.不同投标人的投标文件相互混装； 

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。 

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： 

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; 

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； 

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价； 

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件； 

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便； 

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为： 

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标； 

b.使用伪造、变造的许可证件； 

c.提供虚假的业绩； 

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明； 

e.提供虚假的信用状况； 

f.其他弄虚作假的行为。 

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。 

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。 

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。 

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。 

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。 

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。 

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

注：评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人在3个以上（含3个）的，招标人应当按照公路工程建设项目招标投标管理办法第三十七条规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标；在对第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。 

通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照公路工程建设项目招标投标管理办法第三十七条规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。