一、拟采购项目基本情况：

1、项目名称：许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目

2、拟采购内容：对许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目的实施提供相关拆迁信息咨询、拆迁补偿等任务的服务。

3、采购方式：拟采用单一来源采购

4、采购单位：许昌市魏都区五一路街道办事处

5、拟推荐服务承接主体名称：许昌市联建房屋拆迁有限公司 

二、拟采用单一来源采购方式的原因：

（一）经验优势

许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目是区政府重点规划拆迁清表出让的核心区，需要经验丰富、专业能力强、技术力量雄厚、责任心强的第三方土地征收服务公司。许昌市联建房屋拆迁有限公司，在许昌地区唯一具有合法接受房屋征收委托的社会化房屋征收实施单位，近年来承接了中航花园旧城改造等重点项目的拆迁政策咨询服务，有效保障了拆迁工作顺利实施，并如期完成了曹魏古城30号地块、铁西片区100号地块等重点项目的拆迁信息咨询、拆迁补偿等任务。并熟悉处理征收工作中存在的难点重点，能从实际中考虑政策统筹、被征收人特点等重要因素，避免各种影响社会稳定的问题出现。

（二）项目专业性

由于本项目是许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收，该项目土地所有权人与土地使用权人不一致，不仅要履行土地补偿程序，还要单独履行对房屋及企业的补偿程序，改造征收服务工作量及工作难度较大，所涉及的内容十分广宽且繁杂，需要多部门多单位协调解决，包括区人民政府、区征收办等各相关职能部门。由于上述原因，供应商必须拥有高协调能力，并对各职能部门的运作十分熟悉。拟征收地块涉及经济林（果树、绿化苗木）、厂房、鱼塘、特种养殖、农用机井、少量的菜地等附属物，供应商只有在上述领域专业性强、经验丰富，才能够针对征收期间所可能出现的问题进行快速处理，在征收拆迁时会出现的补偿情况。

许昌市联建房屋拆迁有限公司与魏都区国地房屋征收事务所出资人、管理人一致，属于一套人马，两块牌子专业拆迁实施单位。该公司汇集多名起草我市房屋拆迁系列政策的专家及长期从事拆迁实务的资深专业人士，人员配备充足，能有效完成采购单位的各项工作。魏都区国地房屋征收事务所是经房屋征收管理部门批准，并经民政部门依法登记的民办非营利性单位。该公司是我市范围内唯一专业从事拆迁服务与信息咨询的社会化服务机构，也是唯一的征收（拆迁）工作人员经房屋征收部门考核合格，工作人员持有上岗工作证的社会化房屋征收（拆迁）实施单位。由许昌市联建房屋拆迁有限公司实施本项目，会比其他公司更有针对性、专业性，能够有效地处理魏都区灞陵路两侧土地征收的实际问题。

（三）社会稳定

本项目涉及大量拆迁、补偿工作。这意味着该项目地块收储具有不稳定性，按目前社会情况，征收、拆迁很容易引发社会问题，包括产权归属不清，划分不明确等，导致赔偿事宜不能有效及时地进行下去，轻则项目计划受阻，重则发生社会恶性事件，导致人财损失，损害人民利益，也有损魏都区整体形象。根据上述问题的严重性，必须要求供应商拥有相关经验、有良好信誉处理与协调经验。许昌市联建房屋拆迁有限公司是专业的征收拆迁公司，作为长期在许昌市承接征收工作的单位，有良好的群众基础资源，对于魏都区行政区域内的征收、拆迁补偿等工作基本情况十分熟悉，能有效控制恶性事件的出现。

（四）时间紧迫

1.该项目属于区领导安排的重要项目，要求完成时间紧迫，结合区土地利用总体规划、区城市规划和区经济发展规划，在对辖区内土地情况进行调查筛选后，魏都区决定把许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目的重中之重、急中之急重点启动项目。其中按照土地利用总体规划、城市总体规划、年度土地储备计划及年度国有建设用地供应计划，直接影响魏都区经济发展和城市建设用地需求，魏都区人民政府也已将该土地收储计划直接列入魏都区经济发展的部署计划中。

2.若委托由没有相关经验的供应商提供相应采购服务，将十分容易出现不熟悉区情国土资源的状况，对于开发收储期间所可能出现的问题未能及时反响解决的现象，如：征地、拆迁时遇到群众的不理解而抵抗、干扰，这些引导工作必须是由有经验的供应商通过各政府职能部门提前介入；关于补偿费用的多少，也需要快速地处理，否则由于相关工作延迟导致赔偿标准不一致，从而引起社会恶性事件。上述这些问题导致委托人需花大量的时间和精力协助供应商与相关部门等进行沟通协议，无疑变相增大委托人工作量，增加采购成本。这就要求征收实施单位提前做大量的工作进行梳理和化解矛盾。

（五）保密

本项目涉及大量拆迁、补偿工作。而且本项目各项补偿政策需与魏都区周边地块统筹制定，政策敏感度极高，必然会引起其他社会单位高度注意，这必须要求供应商拥有十分高的保密性，否则在处理收购、征收、拆迁补偿时，提前告知相关当事人，部分当事人获知准备拆迁信息后，会引起大面积提前违建、抢建房屋等情况，借机提出高额补偿条件，造成财政流失，甚至引发群体恶性事件，其后果是不可估量的。

基于上述实际情况，许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收服务项目前期相关拆迁信息咨询、拆迁补偿等服务已经委托许昌市联建房屋拆迁有限公司提前介入实施提供服务，许昌市联建房屋拆迁有限公司是我市范围内唯一专业从事拆迁服务与信息咨询的社会化服务机构，也是唯一的征收（拆迁）工作人员经房屋征收部门考核合格，工作人员持有上岗工作证的社会化房屋征收（拆迁）实施企业，具有人力资源优势，因此本项目拟采用单一来源方式采购。

三、专家论证意见：

经专家论证，此项目符合单一来源采购的条件（详见附件：专家论证意见表）。

四、论证专家名单：

姓名 工作单位 技术职称

窦国胜 许昌市农行 工程师

梁育民 许昌市联通公司 高级经济师

谢文锋 许昌市环卫处 工程师

五、征询意见公示时间：

2018年08月02日—2018年08月08日（上午8:30-11:30，下午14:30-17:00，节假日除外）。各有关单位若对公示内容有异议，请在公示期内以书面形式向许昌市魏都区五一路街道办事处提出，逾期不予受理。书面意见须由单位法人签字并加盖单位公章，同时需携带单位营业执照原件、法人身份证件原件及代理人身份证原件。公告期结束，许昌市魏都区五一路街道办事处将会对各方提出的意见进行汇总整理，并根据实际情况进行调整，以调整后的项目需求实施政府采购；若无异议，将按照相关法律规定实施单一来源采购。

六、本公告发布媒体：《河南省政府采购网》

七、联系人及联系方式：   

采 购 人：许昌市魏都区五一路街道办事处

地    址: 许昌市魏都区五一路20号

联 系 人：陈松鹤

联系电话：0374-6099003  

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                                      2018年08月02日